伊人精品成人久久综合全集观看,精品国产亚洲第一区二区三区,九九九国产精品成人免费视频,午夜性色一区二区三区不卡视频,日韩无码av一区,AV无码专区亚洲AV岛,欧洲精品视频一区二区三区四区

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《興縣農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)施方案》（試行）已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????2024年10月16日

（此件公開發(fā)布）

興縣農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)施方案（試行）

為切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益，有序推進(jìn)全縣農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作，根據(jù)《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號(hào)）、《山西省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知》（晉自然資發(fā)〔2020〕18號(hào)）、《山西省自然資源廳關(guān)于全面加快推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知》（晉自然資發(fā)〔2023〕10號(hào)）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照省、市統(tǒng)一部署要求，以摸清集體土地家底、明晰權(quán)屬邊界為基礎(chǔ)，以建立全縣農(nóng)村土地權(quán)籍“一張圖”為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)登盡登、成果匯交國(guó)家平臺(tái)、建立“日常＋定期”更新機(jī)制、強(qiáng)化成果應(yīng)用為核心，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，基本完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交、農(nóng)村房地一體宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)登記頒證工作，為深化農(nóng)村土地制度改革、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，筑牢產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，有效提升自然資源管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民集體合法權(quán)益，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作要實(shí)行以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為調(diào)查登記責(zé)任主體，各成員單位積極配合摸底調(diào)查并提供相關(guān)數(shù)據(jù)，縣人民政府統(tǒng)一組織、驗(yàn)收匯交的責(zé)任落實(shí)體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)對(duì)所轄的村（社區(qū)、小組）農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、審核審批?？h自然資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記具體組織實(shí)施，依法認(rèn)真履行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。

（二）堅(jiān)持重點(diǎn)先行。在全面推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有所側(cè)重，根據(jù)不同工作的時(shí)間要求，合理把握工作節(jié)奏，聚焦重要領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域提前謀劃、集中發(fā)力，與各項(xiàng)改革試點(diǎn)同頻共振，為宅基地制度改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等重大改革事項(xiàng)的順利推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持依法依規(guī)。將依法依規(guī)貫穿農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作全過程，嚴(yán)格“指界、公示、簽字”三項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化技術(shù)保障、質(zhì)檢驗(yàn)收、成果匯交三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保程序合法、過程規(guī)范、權(quán)屬清晰、成果準(zhǔn)確，確實(shí)權(quán)、頒“鐵證”，嚴(yán)禁通過登記將違法行為合法化。

（四）堅(jiān)持成果匯交。將全部農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記成果納入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，通過不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，以縣為單位，及時(shí)將成果匯交至上級(jí)主管部門。對(duì)于符合登記條件的，要及時(shí)登記頒證匯交，堅(jiān)決杜絕只調(diào)查不登記、只登記不匯交現(xiàn)象。

（五）堅(jiān)持以用促建。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記成果是集體土地征收、項(xiàng)目用地報(bào)批、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、執(zhí)法監(jiān)管等各項(xiàng)涉及集體土地權(quán)屬審核工作的根本依據(jù)。要堅(jiān)持邊推進(jìn)、邊應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記成果共享應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮成果效益，做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記成果“日常＋定期”更新，確保登記成果現(xiàn)勢(shì)性、實(shí)用性和有效性。

三、主要任務(wù)

（一）按時(shí)完成集體土地所有權(quán)登記成果更新匯交。縣自然資源局牽頭，相關(guān)成員單位積極配合抓緊摸底調(diào)查整理，整合現(xiàn)有集體土地所有權(quán)調(diào)查確權(quán)登記成果，充分收集相關(guān)成果資料，集中進(jìn)行核實(shí)更新，分類辦理相應(yīng)登記業(yè)務(wù)，登記成果及時(shí)匯交至上級(jí)主管部門，建立健全成果更新和應(yīng)用機(jī)制。在10月底完成外業(yè)調(diào)查及資料收集，數(shù)據(jù)匯交并入庫(kù)。2024年起，縣自然資源局要結(jié)合年度國(guó)土變更調(diào)查，每年組織完成集體土地所有權(quán)更新匯交。

（二）加快推進(jìn)宅基地房地一體調(diào)查和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。縣自然資源局牽頭，抓緊完成房地一體宅基地及農(nóng)村集體建設(shè)用地地籍調(diào)查，完善地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，做好分類統(tǒng)計(jì)，摸清底數(shù)。全面完成宅基地及農(nóng)村集體建設(shè)用地歷史登記成果清理整合，加快推進(jìn)房地一體調(diào)查和確權(quán)登記頒證工作。力爭(zhēng)在2024年10月底前全部匯交至國(guó)家信息平臺(tái)，12月底前登記發(fā)證率達(dá)到85％，2024年底前實(shí)現(xiàn)宅基地應(yīng)登盡登、應(yīng)換盡換。

（三）開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會(huì)同縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記成果資料移交共享，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接，按照“依合同登記”的原則，“成熟一宗、頒證一宗”“成熟一批、頒證一批”，穩(wěn)妥開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證，切實(shí)做好第二輪土地承包到期后登記頒證工作。

（四）推進(jìn)集體林權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。縣自然資源局牽頭，縣林業(yè)局配合，積極推進(jìn)林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合匯交，建立健全林權(quán)登記與林業(yè)管理信息共享機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新林權(quán)地籍調(diào)查方法，推動(dòng)林權(quán)登記提質(zhì)增效。力爭(zhēng)在2025年6月前完成全縣存量數(shù)據(jù)匯交工作的60％，2025年底前全部完成。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各成員單位職責(zé)，特成立興縣農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作專班。組成人員如下：

組長(zhǎng)：馬興勇　　縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張凱林　　縣政府辦副主任

張晨暉　　縣自然資源局局長(zhǎng)

成員：張建平縣財(cái)政局局長(zhǎng)

王慧平　　縣住建局局長(zhǎng)

白永軍　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

孫俊生縣水利局局長(zhǎng)

張敏縣林業(yè)局局長(zhǎng)

康連平　　縣民政局局長(zhǎng)

薛建偉　　縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

康建華　　縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任

耿平安　　縣公安局副局長(zhǎng)

白改芹　　縣自然資源局副局長(zhǎng)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)

工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，主任由張晨暉同志兼任，辦公室成員從各成員單位中抽調(diào)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作；根據(jù)工作需要邀請(qǐng)成員單位或涉及的非成員單位召開專題會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決在農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作中遇到的各種問題；督促各成員單位推進(jìn)落實(shí)工作；統(tǒng)計(jì)上報(bào)登記發(fā)證情況；通報(bào)工作推進(jìn)情況。

我縣農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利完成后，該工作專班自行撤銷。

五、職責(zé)分工

按照縣人民政府統(tǒng)籌部署和組織實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體落實(shí)、各成員單位分工協(xié)作、村（社區(qū)、小組）具體推進(jìn)、技術(shù)單位指導(dǎo)支撐的機(jī)制，明確分工，壓實(shí)責(zé)任。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作的技術(shù)指導(dǎo)及督導(dǎo)，組織各成員單位進(jìn)行農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記知識(shí)培訓(xùn)，印制相關(guān)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證材料和表格；組織縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)符合登記的不動(dòng)產(chǎn)及時(shí)受理；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬及地籍測(cè)量結(jié)果審核，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書發(fā)放和不動(dòng)產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)行督促推動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、匯總上報(bào)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村土地承包改革和管理、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作，具體工作由縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心承辦。縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心做好合同延續(xù)、整合匯交、數(shù)據(jù)共享、調(diào)處土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議等工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)林權(quán)數(shù)據(jù)與“三調(diào)”“三區(qū)三線”的整合數(shù)據(jù)匯交并向縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心提供全縣林權(quán)相關(guān)資料，處理林權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處和合同延續(xù)工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作所涉戶籍人口信息核實(shí)和戶籍證明出具等工作，處理工作中發(fā)生的違反社會(huì)治安管理的行為。

縣財(cái)政局：根據(jù)工作需要，負(fù)責(zé)解決農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證的工作經(jīng)費(fèi)，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

縣住建局：負(fù)責(zé)確認(rèn)城區(qū)道路用地，負(fù)責(zé)有關(guān)房屋質(zhì)量安全評(píng)定、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合做好相關(guān)工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)提供行政界線、行政區(qū)劃圖、行政村合并等相關(guān)資料，配合做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證相關(guān)工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)確認(rèn)河湖、水庫(kù)、水閘、泵站、灌區(qū)灌排渠

系、農(nóng)村集中供水工程等水利設(shè)施劃界用地范圍，配合做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證相關(guān)工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)確認(rèn)我縣境內(nèi)縣、鄉(xiāng)道路用地范圍。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：明確專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作。督促、指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成相關(guān)工作，并對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織上報(bào)的申請(qǐng)材料的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審核、認(rèn)定、審批，及時(shí)處理權(quán)屬爭(zhēng)議等工作。

六、工作要求

（一）提高政治站位。充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作的重要意義，加大部門間協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的問題和困難，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）落實(shí)工作保障。將農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，做好經(jīng)費(fèi)保障；通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等形式補(bǔ)充農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作力量。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。縣自然資源局要及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確技術(shù)路線，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好我縣農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)成果入庫(kù)匯交工作。建立縣級(jí)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)政策宣傳，多形式、多渠道宣傳農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記的重要意義，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的積極性，為農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作營(yíng)造良好氛圍。

附件：興縣農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則

附件

興縣農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作實(shí)施細(xì)則

為妥善解決興縣農(nóng)村宅基地及其地上房屋歷史遺留問題，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村宅基地權(quán)能，充分保障宅基地的用益物權(quán)，維護(hù)農(nóng)村居民宅基地權(quán)益，規(guī)范宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，加快推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（〔1995〕國(guó)土［籍］字第26號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2016〕191號(hào)）及《山西省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知》（晉自然資發(fā)〔2020〕18號(hào)）、山西省自然資源廳《關(guān)于全面加快推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知》（晉自然資發(fā)〔2023〕10號(hào)）等精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定以下意見。

一、總體要求

按照集中申請(qǐng)、集體公告、批量受理、集中辦理的確權(quán)發(fā)證方式。以村為單位，從調(diào)查、審核、建庫(kù)到發(fā)證，成熟一村，完成一村，保證登記發(fā)證速度。

二、歷史遺留問題處理原則

（一）依法依規(guī)，尊重歷史。在嚴(yán)格執(zhí)行宅基地“一戶一宅”、面積標(biāo)準(zhǔn)等法律規(guī)定的同時(shí)，區(qū)分時(shí)段、政策背景，尊重歷史、靈活把握政策，積極穩(wěn)妥處理歷史遺留問題。

（二）規(guī)劃管控，用途管制。農(nóng)村宅基地及其地上房屋歷史遺留問題的處理應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等管理規(guī)定相銜接。不得借機(jī)將小產(chǎn)權(quán)房等違法建設(shè)、違法用地合法化。

（三）實(shí)事求是，應(yīng)發(fā)盡發(fā)。正確認(rèn)識(shí)和把握我縣農(nóng)村現(xiàn)狀，按照以民為本、實(shí)事求是、尊重歷史、便民利民的工作思路，靈活掌握和細(xì)化政策，積極妥善地處理歷史遺留問題，適當(dāng)簡(jiǎn)化程序和登記要件，能滿足登記發(fā)證條件的，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

（四）集中辦理，統(tǒng)一登記。農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證按照總登記的模式，由縣政府統(tǒng)一組織，縣自然資源局牽頭實(shí)施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）民委員會(huì)作用，以行政村（社區(qū)）為單位，集中申請(qǐng)，集中受理，集中審核，集中公告，統(tǒng)一發(fā)證，并建立農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作臺(tái)賬。

三、宅基地及農(nóng)房登記申請(qǐng)主體

（一）宅基地按戶登記。農(nóng)村房地一體確權(quán)登記應(yīng)按照“一戶一宅”的原則，確權(quán)登記到“戶”，原則上按照夫妻雙方認(rèn)定“戶”，夫妻雙方為“一戶”，申請(qǐng)人應(yīng)提交屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織的戶口簿，按本集體戶口簿的“戶主”姓名登記。共有情況登記為家庭戶“共同共有”。

（二）權(quán)源材料范疇。

1．宅基地使用證／集體建設(shè)用地使用證／房屋所有權(quán)證。

2．歷史檔案材料。

3．合法的用地審批手續(xù)。

4．人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書、政府或部門的處理決定或調(diào)解書。

5．原權(quán)屬證書及財(cái)產(chǎn)繼承或分家析產(chǎn)協(xié)議。

6．原權(quán)屬證書及轉(zhuǎn)讓（買賣、互換、贈(zèng)與等）協(xié)議和完稅憑證。

7．可以確認(rèn)權(quán)利人宅基地和房屋歸屬的其他有效證件材料。

四、常規(guī)情況的處理

（一）不變不換。夫妻雙方都在世或者有一方去世都稱為不變不換，將去世權(quán)利人更換為配偶，不需要提供繼承材料。

（二）分家析產(chǎn)。在保障原權(quán)利人至少擁有一套宅基地的前提下，經(jīng)原權(quán)利人家庭成員協(xié)商同意，可以通過“分家析產(chǎn)”的方式登記“權(quán)利人”為其子女，但必須同時(shí)滿足以下條件：

1．其子女必須是本村村民，屬于本村經(jīng)濟(jì)組織成員（戶口外遷的不可以進(jìn)行登記）。

2．其子女必須具備分戶條件（即子女已成婚或達(dá)到法定結(jié)婚年齡）且其名下無(wú)宅基地，按要求履行分家析產(chǎn)相關(guān)手續(xù)。

五、結(jié)合宅基地（農(nóng)房）權(quán)屬來源材料情況，確定權(quán)利人

（一）原權(quán)利人在世，按不變不換確定權(quán)利人；

（二）原權(quán)利人去世的，以其配偶為戶主申請(qǐng)變更權(quán)利人；

（三）原權(quán)利人夫妻雙方均去世的，辦理繼承手續(xù)后，可確定權(quán)利人；

（四）姓名變更更正。宅基地權(quán)利人同一人姓名變更的，提交戶口簿證明曾用名頁(yè)，申請(qǐng)變更登記。屬于更名或同音字、錯(cuò)別字等的，應(yīng)提交村委會(huì)出具的兩個(gè)名字為同一人的證明，按身份證姓名可以更正權(quán)利人。

六、一戶多宅登記主體的確定

（一）對(duì)于歷史原因造成的“一戶多宅”，如果一戶多宅都進(jìn)行過宅基地使用權(quán)登記，可以給子女辦理析產(chǎn)登記，也可以受理原權(quán)利人第二宗以上宅基地登記。

（二）對(duì)于因繼承等形成“一戶多宅”，申請(qǐng)第二宗宅基地登記的，可以給予登記，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。

“一戶多宅”的認(rèn)定主體為村（居）委會(huì)，以村（居）委會(huì)提供的材料及鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核為準(zhǔn)。

七、“一戶多宅”問題的處理

（一）農(nóng)村居民一戶占用兩處或兩處以上宅基地且總面積超過面積標(biāo)準(zhǔn)的，認(rèn)定為一戶多宅?？偯娣e不超過面積標(biāo)準(zhǔn)的，不認(rèn)定為一戶多宅。

（二）符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意并公告無(wú)異議或異議不成立的，可按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)后，依法予以確權(quán)登記；未分開居住的，其實(shí)際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，依法按照實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。

（三）因非法買賣房屋而形成“一戶多宅”的，不予登記發(fā)證；因繼承、分家析產(chǎn)形成“一戶多宅”的，可按規(guī)定確權(quán)登記，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和證書附記欄進(jìn)行注記。

八、關(guān)于宅基地使用權(quán)主體確認(rèn)問題的處理

宅基地使用權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)給本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。農(nóng)村宅基地使用權(quán)以“戶”為單位申請(qǐng)登記（“戶”原則上以公安部門戶籍登記信息為基礎(chǔ)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)宅基地建房的條件），發(fā)證主體原則上權(quán)利人登記為夫妻雙方，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書將其他家庭成員情況予以記載。

有下列情形之一且經(jīng)該村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)認(rèn)定同意的，也可按規(guī)定申請(qǐng)登記發(fā)證：

（一）原本村村民合法取得宅基地使用權(quán)，因婚姻、就業(yè)等原因?qū)艨谶w出的，予以登記。在遷入地已取得新的宅基地使用權(quán)的，應(yīng)注銷其原宅基地使用權(quán)。

（二）非本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因易地扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，依法確定新建房屋占用的宅基地使用權(quán)，并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（三）已擁有一處宅基地的本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、非本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員（含城鎮(zhèn)居民），因繼承、分家析產(chǎn)房屋占用宅基地的，可按規(guī)定確權(quán)登記，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及證書附記欄注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織原成員住宅的合法繼承人”。

（四）原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)城落戶前合法取得的宅基地使用權(quán)的。

（五）1999年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕39號(hào)）印發(fā)前，回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人、離（退）休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞等，原在農(nóng)村合法取得的宅基地，或因合法取得房屋而占用宅基地的，經(jīng)公告無(wú)異議或異議不成立的，由該農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織出具證明，可依法確權(quán)登記，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及證書附記欄注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員”。

“國(guó)辦發(fā)〔1999〕39號(hào)”文件印發(fā)后，城市居民違法占用宅基地建造房屋、購(gòu)買農(nóng)房的，不予登記。

（六）合法宗地上的房屋所有權(quán)多次轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移鏈條清晰，但沒有同步辦理土地、房屋權(quán)屬證書，可由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)出具證明或由當(dāng)事人提供調(diào)解協(xié)商證明材料，明確房地統(tǒng)一登記主體，核繳最后一道交易稅費(fèi)。

九、需村委會(huì)（村小組）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核確認(rèn)的情形

村委會(huì)（村小組）參與解決權(quán)屬指界、登記申請(qǐng)資料收集、權(quán)屬糾紛調(diào)解，以及農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、分戶條件、遺產(chǎn)繼承、宅基地取得時(shí)間認(rèn)定和缺少權(quán)屬來源材料等疑難問題。

（一）沒有權(quán)屬來源材料的。對(duì)于沒有權(quán)屬來源材料的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由所在農(nóng)民集體或村委會(huì)對(duì)宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍等進(jìn)行確認(rèn)后，公告30天無(wú)異議，并出具證明，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，屬于合法使用的，予以確權(quán)登記。

（二）占新不退舊的。批新不退舊的，原宅基地未退出的不予登記。因易地扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后依法確定新建房屋占用的宅基地使用權(quán)。

（三）2008年1月1日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后，合法的宅基地，新建，翻新的房屋沒有符合規(guī)劃或建設(shè)相關(guān)材料的。位于城區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的出具規(guī)劃部門的意見后辦理登記；城（鎮(zhèn)）區(qū)規(guī)劃區(qū)外的，由村民委員會(huì)公告十五日無(wú)異議報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，按照審核結(jié)果辦理登記。

（四）其他的情形。已經(jīng)征收土地的：已經(jīng)各級(jí)政府批復(fù)征收土地，征地范圍內(nèi)的原宅基地不調(diào)查不登記發(fā)證。

對(duì)涉及亂占耕地、基本農(nóng)田、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、申請(qǐng)人是否出賣過宅基地進(jìn)行明確備注，供村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核人員參考。

將需審批的名單提交至村委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進(jìn)行審核，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2016〕191號(hào)）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部　自然資源部關(guān)于規(guī)范宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)于沒有權(quán)屬來源材料的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由所在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)對(duì)宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍等進(jìn)行確認(rèn)后，公告30天無(wú)異議或異議不成立的，由所在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)出具證明，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)，屬于合法使用的，予以確權(quán)登記。

在填寫三級(jí)確認(rèn)表時(shí)，請(qǐng)務(wù)必填寫批準(zhǔn)面積、審核日期、審核意見，并在三級(jí)確認(rèn)表上蓋上村級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)的公章，并由具體審核人簽字或蓋章。按照首次登記公告的要求進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，進(jìn)行登簿發(fā)證流程。

十、登記基本流程

辦理宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記，程序如下：

（一）申請(qǐng)受理。在做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，滿足不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證條件的前提下，以不動(dòng)產(chǎn)單元為單位，由各村（居）民委員會(huì)組織不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人填寫不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、提交不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)資料，進(jìn)行集中申請(qǐng)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)派駐工作人員集中受理，申請(qǐng)資料不足或者有誤的，通知及時(shí)補(bǔ)正。

（二）審核。村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)審核申請(qǐng)資料，查驗(yàn)申請(qǐng)主體、權(quán)屬來源和四至界線等相關(guān)內(nèi)容，確認(rèn)是否符合登記發(fā)證條件。

（三）公告。經(jīng)審核，符合登記條件的，將登記結(jié)果進(jìn)行公告，公告期為15個(gè)工作日。

（四）登薄、發(fā)證。公告期滿無(wú)異議的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范予以登記發(fā)證；公告期間存在異議的，暫緩登記、做好記錄，積極調(diào)查研究，逐步依法推進(jìn)解決。

十一、以下情況按照現(xiàn)狀只調(diào)查暫緩登記發(fā)證。

（一）違反法律、行政法規(guī)的；

（二）對(duì)亂占耕地建房、違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求建房的；

（三）城鎮(zhèn)居民非法購(gòu)買宅基地、小產(chǎn)權(quán)房的；

（四）存在尚未解決的權(quán)屬爭(zhēng)議的；

（五）除繼承以外，因贈(zèng)與、合法買賣等原因申請(qǐng)第二宗宅基地確權(quán)的；

（六）農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)取得新宅基地，原宅基地未退還給本集體經(jīng)濟(jì)組織的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形的；

十二、附則

本辦法由興縣農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作專班辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行。有效期二年。

【圖解】興縣自然資源局關(guān)于印發(fā)興縣農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)施方案（試行）的通知的政策解讀