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縣直各有關(guān)單位，各相關(guān)企業(yè)：

《興縣推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

???????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????????????????????2024年10月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

興縣推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”工作方案

為進(jìn)一步優(yōu)化全縣煤炭產(chǎn)業(yè)布局，全面提升煤礦安全生產(chǎn)水平和穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供能力，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2024〕44號(hào)）及市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)呂梁市推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”實(shí)施方案的通知》（呂政辦發(fā)〔2024〕29號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，貫徹落實(shí)國(guó)家和我省煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供和礦山安全生產(chǎn)工作決策部署，對(duì)全縣縣管煤礦產(chǎn)能狀況、安全水平和環(huán)?，F(xiàn)狀等進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)估，統(tǒng)籌推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”（即核增一批、核減一批、退出一批、新增一批）各項(xiàng)工作，提高煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本盤(pán)，發(fā)展煤炭領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)全縣煤炭行業(yè)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）摸清縣管煤礦基本情況。縣管煤礦山西興縣金地煤業(yè)有限公司長(zhǎng)期停產(chǎn)未復(fù)產(chǎn)，通過(guò)對(duì)礦井建設(shè)審批現(xiàn)狀、礦井資源與儲(chǔ)量情況、財(cái)務(wù)情況、安全生產(chǎn)條件、致災(zāi)因素、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)方面進(jìn)行全面系統(tǒng)自查評(píng)估，如實(shí)摸清山西興縣金地煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金地煤業(yè)”）的安全管理水平和生態(tài)保護(hù)水平，摸清該煤礦是否具備礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收所需的基本條件。酌情進(jìn)行處置。

（二）推進(jìn)“新增一批”，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。搶抓國(guó)家在土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)和產(chǎn)能置換等方面的優(yōu)惠政策，持續(xù)推進(jìn)已探明的優(yōu)質(zhì)礦業(yè)權(quán)出讓?zhuān)苿?dòng)興縣固賢800萬(wàn)噸／年項(xiàng)目加快核準(zhǔn)手續(xù)辦理。

三、實(shí)施步驟

（一）企業(yè)自查評(píng)估（2024年9月30日前完成）。煤礦主體企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)所屬煤礦開(kāi)展自查評(píng)估。生產(chǎn)煤礦需編制《煤礦生產(chǎn)能力和安全狀況自查評(píng)估報(bào)告提綱》（見(jiàn)附件1）；長(zhǎng)期停產(chǎn)停建和未開(kāi)工煤礦需編制《長(zhǎng)期停產(chǎn)停建和未開(kāi)工煤礦評(píng)估報(bào)告提綱》（見(jiàn)附件2），明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)、關(guān)閉（減量重組）退出的時(shí)間表。評(píng)估報(bào)告經(jīng)煤礦主體企業(yè)審查并加蓋公章后，縣級(jí)監(jiān)管煤礦報(bào)送至所在縣推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”工作專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣級(jí)工作專(zhuān)班”）。

（二）縣級(jí)初審上報(bào)（2024年10月15日前完成）。縣級(jí)工作專(zhuān)班組織能源、應(yīng)急、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)聯(lián)合對(duì)本轄區(qū)縣級(jí)監(jiān)管煤礦評(píng)估報(bào)告進(jìn)行聯(lián)合審查，形成“煤礦評(píng)估報(bào)告縣級(jí)聯(lián)合審查表”（見(jiàn)附件3）以及“按政策可核增或擬爭(zhēng)取核增、擬核減煤礦名單”“擬關(guān)閉（減量重組）退出煤礦名單”和“新建及產(chǎn)能接續(xù)煤礦名單”。工作專(zhuān)班以評(píng)估審查結(jié)論和名單為基礎(chǔ)，形成“四個(gè)一批”工作方案。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的興縣推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”工作專(zhuān)班（組成人員見(jiàn)附件5），專(zhuān)班辦公室設(shè)在縣能源局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督辦工作。明確縣能源局為“四個(gè)一批”工作的牽頭部門(mén)，確定聯(lián)絡(luò)員，每周向市級(jí)工作專(zhuān)班辦公室上報(bào)工作進(jìn)展情況。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。縣有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行評(píng)估報(bào)告審查的部門(mén)職責(zé)，能源部門(mén)負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)（建設(shè)）現(xiàn)狀、礦井生產(chǎn)系統(tǒng)能力評(píng)估、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與分析審查；自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)礦井資源儲(chǔ)量評(píng)估審查，對(duì)礦業(yè)權(quán)范圍與泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍重疊情況不明確的可以征求水利部門(mén)意見(jiàn)；應(yīng)急、礦山安全監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)礦井安全狀況評(píng)估審查；生態(tài)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)保評(píng)估審查。

（三）明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。嚴(yán)格長(zhǎng)期停產(chǎn)、停建和未開(kāi)工煤礦分類(lèi)處置。對(duì)具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的煤礦，原則上要在2025年6月底前復(fù)工復(fù)產(chǎn)；不具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的煤礦，原則上要按照“四個(gè)一批”工作方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)關(guān)閉（減量重組）退出到位。因企業(yè)原因逾期應(yīng)復(fù)未復(fù)、應(yīng)退未退的，證照手續(xù)到期后不再延續(xù)，相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)予以注銷(xiāo)。

（四）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。煤礦主體企業(yè)要嚴(yán)格按照提綱高質(zhì)量編制評(píng)估，按時(shí)間要求報(bào)送評(píng)估報(bào)告。各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持科學(xué)合理、實(shí)事求是，嚴(yán)格對(duì)照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，摸清煤礦安全生產(chǎn)狀況，科學(xué)確定生產(chǎn)能力。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施。

附件：1．煤礦生產(chǎn)能力和安全狀況自查評(píng)估報(bào)告提綱

2．長(zhǎng)期停產(chǎn)停建和未開(kāi)工煤礦評(píng)估報(bào)告提綱

3．煤礦評(píng)估報(bào)告縣級(jí)聯(lián)合審查表

4．興縣推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”工作專(zhuān)班組成人員

附件1

煤礦生產(chǎn)能力和安全狀況自查評(píng)估報(bào)告提綱

一、總論

主要內(nèi)容為評(píng)估工作的主要過(guò)程、依據(jù)、結(jié)果。

二、礦井生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）礦井建設(shè)審批概況。

（二）股權(quán)構(gòu)成（需明確是否存在股權(quán)糾紛）。

（三）組織管理架構(gòu)及人員配備（是否符合“一優(yōu)三減”等要求）。

（四）生產(chǎn)現(xiàn)狀及主要生產(chǎn)系統(tǒng)（明確采、掘工作面數(shù)量、位置）。

（五）近五年產(chǎn)量完成情況。

三、礦井資源儲(chǔ)量評(píng)估

（一）礦井自然概況。

（二）礦井資源條件分析。

（三）礦井儲(chǔ)量及剩余服務(wù)年限。

（四）后三年生產(chǎn)接續(xù)及“三量”計(jì)算。

（五）資源儲(chǔ)量評(píng)估結(jié)論（擬調(diào)整能力的需進(jìn)一步明確剩余服務(wù)年限、生產(chǎn)接續(xù)、三量是否滿足相關(guān)要求）。

（六）礦業(yè)權(quán)人是否足額提取并規(guī)范使用礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金（包含土地復(fù)墾費(fèi)用）；是否嚴(yán)格按照審查備案的礦山開(kāi)發(fā)治理方案及年度計(jì)劃，全部履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)。

（七）煤礦是否履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾與監(jiān)測(cè)等法定義務(wù)，或由市縣政府明確履行責(zé)任主體并向社會(huì)公告。

（八）礦業(yè)權(quán)范圍是否與地質(zhì)遺跡，自然保護(hù)區(qū)，森林公園，濕地公園，一、二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地，山西省永久性生態(tài)公益林地，Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)林地，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍，泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，汾河保護(hù)區(qū)，黃河1公里保護(hù)區(qū)范圍重疊。

（九）資源儲(chǔ)量評(píng)估結(jié)論。

四、礦井生產(chǎn)系統(tǒng)能力評(píng)估

（一）主井提升系統(tǒng)。

（二）輔助提升系統(tǒng)。

（三）井下排水系統(tǒng)。

（四）供電系統(tǒng)。

（五）井下運(yùn)輸系統(tǒng)。

（六）采掘系統(tǒng)。

（七）通風(fēng)系統(tǒng)。

（八）瓦斯抽采系統(tǒng)。

（九）地面生產(chǎn)系統(tǒng)。

（十）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)評(píng)估結(jié)論（擬調(diào)整能力的需進(jìn)一步明確各生產(chǎn)系統(tǒng)是否滿足相關(guān)要求）。

五、礦井安全狀況評(píng)估

（一）礦井安全生產(chǎn)條件（主要內(nèi)容為與礦井安全相關(guān)的地質(zhì)、水文、煤層自燃及煤塵爆炸危險(xiǎn)性、瓦斯、地壓等條件）。

（二）近五年安全生產(chǎn)概況。

（三）致災(zāi)因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（主要內(nèi)容為生產(chǎn)能力調(diào)整后對(duì)各致災(zāi)因素劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在現(xiàn)有技術(shù)、管理?xiàng)l件下能否控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估）。

（四）安全生產(chǎn)措施。

（五）安全評(píng)估結(jié)論。

六、生態(tài)環(huán)保評(píng)估

（一）礦井環(huán)保手續(xù)是否齊全、合法、有效。

（二）礦井建設(shè)生產(chǎn)是否按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)相關(guān)生產(chǎn)保護(hù)要求（礦井水和生活污水處理、矸石處置、抑塵措施使用）。

（三）生態(tài)環(huán)保評(píng)估結(jié)論。

七、評(píng)估結(jié)論及建議

（一）評(píng)估結(jié)論（需明確核增、核減、維持現(xiàn)有能力、增擴(kuò)邊角夾縫資源）。

（二）存在的問(wèn)題與建議。

附件2

長(zhǎng)期停產(chǎn)停建和未開(kāi)工煤礦評(píng)估報(bào)告提綱

一、總論

主要包括評(píng)估工作的主要過(guò)程、評(píng)估工作的主要依據(jù)、評(píng)估主要結(jié)果。

二、礦井建設(shè)現(xiàn)狀

（一）礦井建設(shè)審批概況。

（二）股權(quán)構(gòu)成（需明確是否存在股權(quán)糾紛）。

（三）設(shè)計(jì)有關(guān)情況。

（四）停產(chǎn)、停建原因、計(jì)劃復(fù)工與投產(chǎn)時(shí)間。

三、礦井資源儲(chǔ)量評(píng)估

（一）礦井自然概況。

（二）礦井資源條件分析。

（三）礦井儲(chǔ)量及服務(wù)年限。

（四）資源儲(chǔ)量評(píng)估結(jié)論（如變更開(kāi)采方式，需進(jìn)一步說(shuō)明理由，是否存在基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等制約因素）。

（五）礦業(yè)權(quán)人是否足額提取并規(guī)范使用礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金（包含土地復(fù)墾費(fèi)用）；是否嚴(yán)格按照審查備案的礦山開(kāi)發(fā)治理方案及年度計(jì)劃，全部履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)。

（六）煤礦是否履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾與監(jiān)測(cè)等法定義務(wù)，或由市縣政府明確履行責(zé)任主體并向社會(huì)公告。

（七）礦業(yè)權(quán)范圍是否與地質(zhì)遺跡，自然保護(hù)區(qū)，森林公園，濕地公園，一、二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地，山西省永久性生態(tài)公益林地，Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)林地，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍，泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，汾河保護(hù)區(qū)，黃河1公里保護(hù)區(qū)范圍重疊。

（八）資源儲(chǔ)量評(píng)估結(jié)論。

四、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與分析（變更開(kāi)采方式的，需與原開(kāi)采方式進(jìn)行對(duì)比分析）

（一）投資概算。

（二）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（存在債務(wù)的需對(duì)債務(wù)狀況進(jìn)行描述和評(píng)價(jià)）。

（三）財(cái)務(wù)分析結(jié)論。

五、礦井安全評(píng)估

（一）礦井安全生產(chǎn)條件（主要包括與礦井安全相關(guān)的地質(zhì)、水文、煤層自燃及煤塵爆炸危險(xiǎn)性、瓦斯、地壓等條件）。

（二）致災(zāi)因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（主要包括各致災(zāi)因素劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在現(xiàn)有技術(shù)、管理?xiàng)l件下能否控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估）。

（三）安全評(píng)估結(jié)論。

六、生態(tài)環(huán)保評(píng)估

（一）礦井環(huán)保手續(xù)是否齊全、合法、有效。

（二）礦井建設(shè)生產(chǎn)是否按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)相關(guān)生產(chǎn)保護(hù)要求（礦井水和生活污水處理、矸石處置、抑塵措施使用）。

（三）生態(tài)環(huán)保評(píng)估結(jié)論。

七、評(píng)估結(jié)論及建議

（一）評(píng)估結(jié)論（需明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間、關(guān)閉（減量重組）退出時(shí)間、井工轉(zhuǎn)露天）。

（二）存在的問(wèn)題與建議。

附件3

煤礦評(píng)估報(bào)告縣級(jí)聯(lián)合審查表

附件4

興縣推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”工作專(zhuān)班組成人員

組??長(zhǎng)：李　茂　　縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張凱林　　縣政府辦公室副主任

????????溫永明　　縣能源局局長(zhǎng)

????????張建兵　　縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

????????白小榮　　縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

????????柴芳芳?????市生態(tài)環(huán)境局興縣分局副局長(zhǎng)（主持工作）

????????張晨暉　　?縣自然資源局局長(zhǎng)

成　員：高俊青　　縣能源局副局長(zhǎng)

????????劉　利　　縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)

????????呂永平　　縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

????????王建軍????市生態(tài)環(huán)境局興縣分局黨組成員

????????閆華云　　縣自然資源局副局長(zhǎng)

工作專(zhuān)班組成人員如有變動(dòng)，由現(xiàn)履職人員自行替補(bǔ)，專(zhuān)班及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，不再另行發(fā)文。我縣推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”工作順利完成后，該工作專(zhuān)班自行撤銷(xiāo)。