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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《興縣落實(shí)＜空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃＞實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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????????????????????????????????????????????????????????????????2024年9月6日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

興縣落實(shí)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案

為進(jìn)一步推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，切實(shí)保障人民群眾身體健康，根據(jù)《呂梁市落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，結(jié)合興縣工作實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照全國(guó)、省、市、縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為抓手，以減少重點(diǎn)污染天氣和解決群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線(xiàn)，強(qiáng)化面源污染治理和重點(diǎn)方面污染防治攻堅(jiān)，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅(jiān)持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，抓實(shí)各項(xiàng)措施任務(wù)，確保我縣“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

二、工作目標(biāo)

（一）約束性指標(biāo)。堅(jiān)決完成市里下達(dá)我縣環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣主要污染物排放總量年度約束性指標(biāo)。

（二）力爭(zhēng)性指標(biāo)。到2025年，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在13市區(qū)排名穩(wěn)定前移，環(huán)境空氣質(zhì)量六項(xiàng)（PM2.5、PM10、NOX、SO2、CO、O3）污染物平均濃度值全部達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1．嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。全縣新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展等有關(guān)政策規(guī)定要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目（煤電項(xiàng)目除外），被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。（縣發(fā)改局、縣工信和科技局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣能源局、縣行政審批局、縣交通局按職責(zé)落實(shí)）

2．持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。全縣涉氣重點(diǎn)項(xiàng)目力爭(zhēng)達(dá)達(dá)到環(huán)?？?jī)效B級(jí)及以上水平。持續(xù)推進(jìn)煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提升洗選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。加快支撐性、調(diào)節(jié)性煤電項(xiàng)目建設(shè)，有序淘汰30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組，提高先進(jìn)燃煤機(jī)組占比。（縣工信和科技局、縣發(fā)改局、縣能源局、生態(tài)環(huán)境分局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

3．加快重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，全面清理淘汰類(lèi)工藝和裝備，完成壓減過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能既定目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展磚瓦行業(yè)綜合整治，2024年12月底前，全縣所有磚瓦窯企業(yè)全部達(dá)到B級(jí)以上和引領(lǐng)性環(huán)?？?jī)效等級(jí)，不達(dá)要求的，實(shí)施停產(chǎn)整治。（縣工信和科技局、縣能源局、縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應(yīng)急局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

4．推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理的若干措施》（晉環(huán)規(guī)〔2023〕3號(hào)）文件規(guī)定，持續(xù)提升開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展水平。對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，持續(xù)加強(qiáng)無(wú)組織排放控制，不斷提升我縣鎂鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量和污染治理水平。（縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣工信和科技局、縣生態(tài)環(huán)境分局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

5．強(qiáng)化涉VOCS材料源頭管控。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCS含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，提高低（無(wú)）VOCS含量產(chǎn)品比重。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低（無(wú)）VOCS含量涂料和膠粘劑；推動(dòng)除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志噴涂使用低（無(wú)）VOCS含量涂料。在銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCS含量限值標(biāo)準(zhǔn)。（縣生態(tài)環(huán)境分局、縣工信和科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住建局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

6．推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大政策支持力度，在低（無(wú)）VOCS含量原輔材料使用、超低排放等領(lǐng)域支持培育標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在環(huán)境治理、管理方面對(duì)標(biāo)先進(jìn)，帶動(dòng)全行業(yè)環(huán)境治理和管理水平提升。加大環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象治理力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（縣發(fā)改局、縣工信和科技局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

7．積極開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)環(huán)?？?jī)效等級(jí)評(píng)價(jià)“創(chuàng)A升B”行動(dòng)。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)＜重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)減排措施＞補(bǔ)充說(shuō)明的通知》（環(huán)辦便函〔2021〕341號(hào)）和《山西省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理辦法》（晉環(huán)發(fā)〔2022〕20號(hào)）要求，推動(dòng)水泥、氧化鋁、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展環(huán)?？?jī)效“創(chuàng)A升B”行動(dòng)。2025年12月底前，我縣所有重點(diǎn)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到B級(jí)以上或引領(lǐng)性環(huán)?？?jī)效等級(jí)。（縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

8．開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治。縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要持續(xù)開(kāi)展散亂污企業(yè)綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立動(dòng)態(tài)管理清單，實(shí)行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格分類(lèi)處置。對(duì)排查屬實(shí)的，必須堅(jiān)持“先停后治”；對(duì)列入淘汰類(lèi)的要及時(shí)采取取締措施，做到“兩斷三清”，實(shí)施掛賬銷(xiāo)號(hào)；對(duì)列入規(guī)范整治的，嚴(yán)格時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保按時(shí)按要求完成整治。（縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

（二）深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

9．提高新能源和清潔能源消費(fèi)比重。嚴(yán)格控制耗煤項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案，落實(shí)耗煤項(xiàng)目煤炭減量替代措施。大力發(fā)展新能源和清潔能源，到2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到12％。加快臨興煤層氣產(chǎn)能建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，新增天燃?xì)鈨?yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。（縣發(fā)改局、縣能源局、縣工信和科技局、縣住建局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)落實(shí)）

10．嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，重點(diǎn)削減非電力用煤。全縣所有新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，依法實(shí)行煤炭減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。（縣能源局、縣發(fā)改局、縣行政審批局、縣生態(tài)環(huán)境分局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

11．積極推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合。要將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入集中供熱規(guī)劃，逐步淘汰燃煤供熱鍋爐。全縣原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，依法對(duì)35蒸噸／小時(shí)及以下的燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）進(jìn)行動(dòng)態(tài)清零。（縣能源局、縣公用事業(yè)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境分局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

12．實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全縣不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，新、改、擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣、煤層氣等；燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代或因地制宜采取工業(yè)園區(qū)集中供氣、分散使用等方式。全面淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。（縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣工信和科技局、縣能源局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

13．持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造。堅(jiān)持“先立后破、不立不破”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖改造，嚴(yán)禁路徑不合適、設(shè)施不配套、安全沒(méi)保障而實(shí)施改造，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。全面評(píng)估現(xiàn)有清潔取暖改造運(yùn)行情況，持續(xù)優(yōu)化清潔取暖改造方式或運(yùn)行模式，鞏固提升清潔取暖成果。開(kāi)展農(nóng)用領(lǐng)域散煤使用情況排查，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤清潔能源替代。落實(shí)新建建筑節(jié)能要求，穩(wěn)步做好既有建筑節(jié)能改造，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。要依法將整體完成清潔取暖改造的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)和“禁煤區(qū)”，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。對(duì)清潔取暖未覆蓋的區(qū)域，強(qiáng)化民用散煤質(zhì)量監(jiān)管。（縣能源局牽頭，縣直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)配合落實(shí)）

（三）深入推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

14．提高貨物鐵路運(yùn)輸比例。大宗商品物流運(yùn)輸（運(yùn)距500公里以上）優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)輛。全面開(kāi)展涉大宗商品物流運(yùn)輸?shù)拇笮推髽I(yè)、物流園區(qū)和鐵路接入情況摸底調(diào)查，新建及遷建大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的企業(yè)、物流園區(qū)，原則上要接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。（縣交通局、縣發(fā)改局、縣工信和科技局，縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

15．加快機(jī)動(dòng)車(chē)結(jié)構(gòu)升級(jí)。新增和更新城市公交車(chē)、出租車(chē)優(yōu)先使用新能源汽車(chē)。按照“公共領(lǐng)域先行、重點(diǎn)區(qū)域先行、重點(diǎn)企業(yè)先行、重點(diǎn)工程先行”的原則，加快建成區(qū)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、押運(yùn)、渣土運(yùn)輸?shù)裙差I(lǐng)域車(chē)輛及煤炭、建材等重點(diǎn)行業(yè)和物流園區(qū)短駁運(yùn)輸、廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛新能源及清潔能源替代（含電動(dòng)、氫能、甲醇汽車(chē)）力度。加快淘汰高耗能高排放老舊車(chē)輛，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用和加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動(dòng)國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?chē)淘汰。（縣工信和科技局、縣交通局、縣能源局、縣交警大隊(duì)、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣郵政管理局、縣住建局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

加強(qiáng)重型貨車(chē)路檢路查和入戶(hù)檢查，生態(tài)環(huán)境、公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)常態(tài)化開(kāi)展路檢路查聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車(chē)載診斷系統(tǒng)（OBD）、超標(biāo)排放等違法行為。嚴(yán)格實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。（縣交通局、縣交警大隊(duì)、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

16．強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、使用備案管理制度，施工單位（工程建設(shè)單位）應(yīng)在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，向生態(tài)環(huán)境部門(mén)登記報(bào)備計(jì)劃使用的非道路移動(dòng)機(jī)械相關(guān)信息（含設(shè)備名稱(chēng)、編碼等），同時(shí)報(bào)送行業(yè)主管部門(mén)。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工業(yè)企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源更新改造。到2025年12月底前基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、鐵路機(jī)車(chē)“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。（縣交通局、縣生態(tài)環(huán)境分局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

17．全面加強(qiáng)油品運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管。組織中石油、中石化等油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)售單位科學(xué)合理制定油品裝卸運(yùn)輸計(jì)劃和差異化油價(jià)優(yōu)惠政策，在保障安全的前提下避開(kāi)夏季高溫時(shí)段（6－9月晴朗天氣下每日10－17時(shí)）進(jìn)行油品運(yùn)輸裝卸作業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾在夏季高溫時(shí)段錯(cuò)峰加油。加強(qiáng)油品銷(xiāo)售企業(yè)監(jiān)管，提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱中柴油抽測(cè)頻次，嚴(yán)禁使用不符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，對(duì)發(fā)現(xiàn)非標(biāo)油問(wèn)題線(xiàn)索要進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸者的主體責(zé)任。組織開(kāi)展自建油罐、流動(dòng)加油罐車(chē)和黑加油站點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷(xiāo)售等行為。（縣發(fā)改局、縣工信和科技局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣能源局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

（四）全面加強(qiáng)面源污染治理

18．深化揚(yáng)塵污染綜合治理。按照《呂梁市揚(yáng)塵污染防治條例》和行業(yè)揚(yáng)塵治理規(guī)范要求，常態(tài)化開(kāi)展揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”要求，推行“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運(yùn)輸”，減少夜間施工和運(yùn)輸。統(tǒng)籌推進(jìn)施工、道路、裸地、堆場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放揚(yáng)塵“五塵”同治。強(qiáng)化施工工地?fù)P塵監(jiān)管，5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入主管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)。（縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣公用事業(yè)中心、縣交通局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

19．加強(qiáng)道路清掃保潔。到2025年底前，建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)70％左右。強(qiáng)化建成區(qū)道路清掃保潔，全面落實(shí)國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路保潔措施，積極開(kāi)展工業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)周邊道路揚(yáng)塵治理，定期開(kāi)展機(jī)械化清掃。重污染天氣應(yīng)急期間，根據(jù)空氣質(zhì)量變化情況增加抑塵或降塵措施頻次。（縣住建局、縣公用事業(yè)中心、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣公路段等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

20．開(kāi)展渣土運(yùn)輸整治。依法嚴(yán)查渣土運(yùn)輸車(chē)輛未按規(guī)定時(shí)間和路線(xiàn)行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。密閉不嚴(yán)、車(chē)輪帶泥的車(chē)輛，一律不得駛出施工工地。不符合要求上路行駛的建筑渣土車(chē)輛，一經(jīng)查處取消建筑渣土運(yùn)輸資格。新增建筑渣土運(yùn)輸車(chē)輛使用新能源車(chē)輛。（縣交通局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)、縣行政審批局、縣交警大隊(duì)等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

21．開(kāi)展裸露地塊整治。加強(qiáng)砂堆、渣堆、煤堆、土堆、垃圾堆等“五堆”清理，對(duì)短期內(nèi)不能開(kāi)工建設(shè)的建設(shè)用地實(shí)施覆蓋或綠化、鋪裝、遮蓋，清除裸露地面揚(yáng)塵污染。（縣住建局、縣交通局、縣自然資源局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

22．強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理。散狀物料堆場(chǎng)全部密閉，水泥粉磨站、混凝土攪拌站實(shí)現(xiàn)物料堆場(chǎng)全密閉，同時(shí)采取灑水、噴淋等抑塵措施。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)物料運(yùn)輸、裝卸、轉(zhuǎn)移、存儲(chǔ)和工藝過(guò)程無(wú)組織排放全過(guò)程揚(yáng)塵管控，重點(diǎn)企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

23．推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。開(kāi)展露天礦山揚(yáng)塵污染問(wèn)題排查整治，做好揚(yáng)塵污染防治工作。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或采用其他清潔運(yùn)輸方式。對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（縣自然資源局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應(yīng)急局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

24．加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。因地制定示范推廣秸稈科學(xué)還田技術(shù)，全面推進(jìn)秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作，全縣秸稈綜合利用率達(dá)90％以上。做好秸稈禁燒工作宣傳教育和引導(dǎo)，開(kāi)展秸稈焚燒重點(diǎn)時(shí)段巡查，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展秸稈綜合利用，提高廣大群眾禁燒秸稈的自覺(jué)性，從源頭上控制秸稈焚燒。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境分局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

25．加強(qiáng)煙花爆竹禁燒禁放監(jiān)管力度。建立定期巡檢工作機(jī)制，把檢查煙花爆竹售賣(mài)、燃放情況作為日常巡查監(jiān)管重要內(nèi)容，依法查處違規(guī)運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售、燃放等行為。（縣公安局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

（五）強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排

26．強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理的若干措施》（晉環(huán)規(guī)〔2023〕3號(hào)）和《推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（晉環(huán)委辦發(fā)〔2024〕3號(hào)）文件規(guī)定，全面加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境綜合整治，組織開(kāi)展低效失效治理設(shè)施、無(wú)組織排放、道路揚(yáng)塵等突出環(huán)境問(wèn)題排查整治，推進(jìn)污染物集中治理、能源梯級(jí)利用、物料綠色運(yùn)輸，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，加大清潔化、循環(huán)化、低碳化改造力度，全面提升工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。推動(dòng)高污染企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)，落實(shí)生態(tài)敏感脆弱區(qū)工業(yè)行業(yè)污染物特別排放限值要求。（縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改局、縣工信和科技局、縣交通局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

27．強(qiáng)化VOCS全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。推進(jìn)全縣加油站開(kāi)展三次油氣回收治理。開(kāi)展涉VOCS作業(yè)錯(cuò)時(shí)施工，每年6－9月晴朗天氣下每日10－17時(shí)，禁止在建成區(qū)內(nèi)開(kāi)展墻體噴涂、圍欄噴（刷）油漆及切割焊接等易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的戶(hù)外施工作業(yè)；除采用低VOCS的涂料噴涂、劃線(xiàn)作業(yè)外，禁止道路瀝青鋪設(shè)和涂料劃線(xiàn)作業(yè)。鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展密封性檢測(cè)。汽車(chē)罐車(chē)推廣使用密封式快速接頭。污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理；含VOCS有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCS廢氣。（縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣工信和科技局、縣住建局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

28．加快重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。完成水泥等行業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)，經(jīng)評(píng)估監(jiān)測(cè)確定全面達(dá)到超低排放的企業(yè)，按程序公示后開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急減排A級(jí)、B級(jí)或引領(lǐng)性績(jī)效評(píng)級(jí)。鞏固35蒸噸／小時(shí)以上、65蒸噸／小時(shí)以下燃煤鍋爐超低排放改造工作成果，強(qiáng)化污染防治設(shè)施管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)涉氣企業(yè)取消煙氣和含VOCS廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，安裝在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。（縣生態(tài)環(huán)境分局、縣能源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信和科技局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

29．推進(jìn)餐飲油煙、惡臭異味污染治理。2024年7月底前，全縣所有餐飲服務(wù)行業(yè)除新安裝油煙凈化裝置外，其余凈化裝置要完成一次清洗維護(hù)，以后每季度至少清洗一次。同時(shí)要做好維護(hù)、更換、清洗等相關(guān)臺(tái)賬記錄，減少餐飲油煙污染。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，嚴(yán)禁在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊500米范圍內(nèi)新增餐飲攤點(diǎn)，擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)行業(yè)的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專(zhuān)用煙道，配備油煙處理設(shè)施。要對(duì)全縣所有油煙凈化裝置安裝、運(yùn)行等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，已安裝的要確保正常使用，達(dá)不到凈化效果的要進(jìn)行更換，未安裝的要責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位限期安裝，拒不整改的要依法進(jìn)行處罰并責(zé)令停業(yè)整頓。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，因地制宜開(kāi)展惡臭異味擾民問(wèn)題排查整治，有效解決油煙及惡臭異味擾民問(wèn)題。（縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

（六）健全大氣環(huán)境管理機(jī)制

30．實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。持續(xù)鞏固改善空氣質(zhì)量成果，到2025年，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在13市區(qū)排名穩(wěn)居前列，環(huán)境空氣質(zhì)量六項(xiàng)考核（PM2.5、PM10、NOX、SO2、CO、O3）污染物平均濃度值全部達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。（縣生態(tài)環(huán)境分局落實(shí)）

31．完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，結(jié)合環(huán)?？?jī)效分級(jí)和所屬位置情況組織開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)差異化管控，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)性、實(shí)效性。配合上級(jí)部門(mén)修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確部門(mén)責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。規(guī)范應(yīng)急減排清單修訂，科學(xué)合理制定重點(diǎn)企業(yè)“一廠(chǎng)一策”差異化管控措施，把重污染天氣應(yīng)急減排措施中對(duì)排污單位的總量控制指標(biāo)和排放控制要求在排污許可證中予以載明，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有納入排污許可管理的涉氣企業(yè)。（縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局、縣行政審批局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

（七）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

32．完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。強(qiáng)化沙塵天氣監(jiān)測(cè)，建設(shè)氣溶膠雷達(dá)，提高沙塵監(jiān)測(cè)能力。（縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣生態(tài)環(huán)境分局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

完善工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系，加快推進(jìn)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，擴(kuò)大工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控覆蓋面。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。（縣交通局、縣生態(tài)環(huán)境分局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

33．強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。充分利用空氣質(zhì)量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)站、微觀(guān)站等技術(shù)手段，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。堅(jiān)持鐵腕治污，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常運(yùn)行治理設(shè)施等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。（縣生態(tài)環(huán)境分局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

（八）壓實(shí)各方治污責(zé)任

34．強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和縣直有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把改善環(huán)境空氣質(zhì)量放在重要位置，結(jié)合部門(mén)大氣污染防治工作，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層分解落實(shí)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目化、工程化、清單化管理?？h生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度估評(píng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。（縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

35．強(qiáng)化考核監(jiān)督。要把抓好環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對(duì)未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的，組織進(jìn)行通報(bào)或約談，取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)配合落實(shí)）

36．強(qiáng)化信息公開(kāi)。定期公布環(huán)境執(zhí)法信息和超標(biāo)超量排污的單位名單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。將排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄并依法向社會(huì)公布。健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度，重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和排污數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等相關(guān)信息。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)配合落實(shí)）

37．強(qiáng)化依法監(jiān)管。要加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，結(jié)合冬春季、夏季大氣污染特征，有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法檢查；加強(qiáng)排污許可證管理，促進(jìn)“持證排污、按證排污”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法檢查，依法依規(guī)嚴(yán)懲污染空氣質(zhì)量的企業(yè)單位，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)配合落實(shí)）

38．強(qiáng)化政策支持。加大大氣污染防治工作的資金支持和投入力度，重點(diǎn)用于降低細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧、氮氧化物濃度等改善空氣質(zhì)量方面的治理工作及工業(yè)大氣污染治理、重污染天氣管控、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè)等大氣污染防治領(lǐng)域。（縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財(cái)政局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）

39．強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好相關(guān)政策措施宣傳解讀，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理論和知識(shí)，提升群眾保護(hù)大氣環(huán)境意識(shí)。充分利用全國(guó)環(huán)境日、低碳日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展大氣污染防治宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)典型宣傳，發(fā)揮榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)配合落實(shí)）

40．開(kāi)展全民行動(dòng)。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，全面使用低（無(wú)）VOCS含量產(chǎn)品。鼓勵(lì)國(guó)企、龍頭企業(yè)發(fā)揮模范帶頭作用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進(jìn)治污減排，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。提升公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，鼓勵(lì)公眾積極投訴環(huán)境違法行為，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)配合落實(shí)）

【圖解】呂梁市生態(tài)環(huán)境局興縣分局關(guān)于印發(fā)興縣落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知的政策解讀